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党的二十大报告提出“加快建设数字中国”“加快发展方式绿色转型”等重大战略,为我省推进产业转型和数字转型“两个转型”指明了方向、提供了路径。为助力我省全方位推动高质量发展,省自然资源厅加速推动“数字自然资源”建设,2022年持续升级完善省级“互联网+不动产登记”系统。目前,系统涵盖了手机端、电脑端、银行端、中介端和开发商端,集成人脸识别、电子签名、电子证照、网上缴纳税费等各类功能,并在全国首创性开发建设了邮政双向寄递业务,实现了转移登记全程网办、一网通办,抵押登记全省通办、一站办结,打造了我省不动产登记主流业务线上办理“一次都不跑”的全新模式。特别是在疫情防控期间,满足了企业和群众多层次多样化办理需求,有效缓解了“清零行动”体量大、时间紧、任务重等工作压力,减少了不动产登记大厅人员流动强、聚集程度大、疫情风险高的安全隐患,真正做到了惠民生、解民忧、暖民心。相关工作经验得到自然资源部、省委省政府及广大企业和群众的高度认可,相关做法被自然资源部转发供各地参考借鉴。
持续优化 便民利企
省自然资源厅深入推进
“互联网+不动产登记”系统建设
省自然资源厅认真贯彻落实自然资源部关于深化“放管服”改革、优化营商环境和压缩不动产登记办理时间等要求,以《自然资源部国家税务总局中国银保监会关于协同推进“互联网+不动产登记”方便企业和群众办事的意见》为建设纲要,统筹建设覆盖全省的“互联网+不动产登记”系统,并于 2021年3月底上线。该系统作为省自然资源厅服务我省全方位推动高质量发展在登记财产领域的关键环节,上线后持续优化、拓展各项功能,特别是近期实现了不动产登记电子证照全省覆盖,在高标准深入推进“互联网+不动产登记”系统建设方面取得了突破性进展。
全省覆盖 统筹统建
| 实现系统节约高效建设 |
结合我省客观实际情况,省自然资源厅经过认真分析研究,主动担当,提出了一整套提纲挈领、切实可行的省级统筹统建、结构化设计、组件式开发的总体建设思路。
➤ 省级统筹统建,带动全省不动产登记迈入“互联网+”时代。
➤ 结构化设计,为后续升级改造奠定良好基础。
➤ 组件式开发,有效提升各个系统模块的复用率。
“互联网+不动产登记”系统采用了组件式开发,既提升了系统应对各项工作任务的灵活性,又能够有效支撑各地登记机构的个性化需求。各项功能积木式搭建,极大地减轻了业务流程的设计开发压力。针对全省房屋产权登记确权颁证清零行动,省自然资源厅联合省税务局,将网上缴税单元同系统线上缴税模块进行对接,实现了线上线下业务网上缴税,群众在提交完资料后即可离开,待税务部门完成核税后,网上缴纳相关税费,极大减轻了窗口压力。
与此同时,该系统还有效支撑了各地个性化需求,提升了系统复用率。各地登记机构在推进本地化、特色化建设时,根据自身建设目标,只需要利用省级系统已建成的功能单元,在自行完成少量功能研发及对接改造后,即能够高标准完成建设。太原市在拓展新建房转移登记线上业务时,就直接使用了省级的网上缴税、邮政寄递等功能;大同市在建设本级“一窗受理”系统时,直接使用了省自然资源厅与省税务局的信息通道。
对标一流 数字赋能
| 全省不动产登记步入新征程 |
2021年3月底,山西省“互联网+不动产登记”系统正式上线运行,标志着不动产登记迈入数字化新征程。该系统主要有以下几个特点:
➤ 实现自然人二手房转移登记“最多跑一次”。
“互联网+不动产登记”系统自然人业务以省人民政府“三晋通”App为入口,集成人脸识别、电子签名、电子合同、在线缴税、短信通知等技术,实现了二手房转移登记办理在线核验身份、在线提交材料、在线签订合同、在线缴纳税款、短信跟踪进程,个人业务“随时办”“随地办”“全省通办”,办事群众可不再需要现场提交纸质资料,全流程办结“最多跑一次”。
➤ 实现银行业务“全省通办、一站办结”。
省自然资源厅与各银行省级分行采用“总对总”直联方式,打通银行业务专网与自然资源业务网数据链接,实现省内所有接入银行网点与全部不动产登记机构数据互通,基本满足“全省通办”的基础条件。如果接入银行通过业务专网联通本行全国网点,则可进一步拓展实现对应业务“跨省通办”。同时,省自然资源厅联合各接入银行,结合企业群众的贷款审批与登记需求,通过省级统一备案、优化办事流程、推广电子档案等多种手段,在银行业金融机构实现相关业务“一站办结”,进一步提升企业群众办事体验。
➤ 打造贷款买房的转移登记“一站办结”新模式。
从企业群众办事角度出发,通过手机端与银行端交互,上线二手房贷款转移登记业务,办事群众在手机端选定交易房屋后,选择“贷款买房”、选定办事银行、预约办理时间之后,就能够在银行网点实现贷款、转移、抵押等全流程业务“网上申请、后台受理、线上审核、一站办结”,有效破解企业群众多次往返银行网点、登记大厅的难题,打造线上线下“一站式”“网购式”办事体验。
持续优化 创新突破
| 不动产登记实现“一次都不跑” |
➤ 疏通堵点,为实现群众“一次都不跑”持续优化。
省自然资源厅从群众角度出发,认真贯彻以人民为中心的发展思想,针对原有线上办理模式还存在的群众需要到大厅缴费、交旧证、领新证等堵点问题,持续研发新模块、上线新功能,不断推出更多便民服务。
➤上线电子证照。2022年2月24日,完成了全部108个不动产登记机构不动产电子证照系统部署、安装调试和首证颁发工作,正式迈入电子证照新时代。企业、群众可依据自身意愿,选择是否领取纸质证书。
➤上线网上缴费。2021年底,完成了与省财政厅非税征缴平台的省级对接,并在运城市不动产登记中心上线测试,全省办事群众能够在手机端通过微信、淘宝、云闪付等多种渠道,完成登记费、工本费的缴纳。
➤上线邮政双向寄递。2022年2月24日,邮政双向寄递功能正式上线提供服务,目前按照“成熟一家、上线一家”的原则在全省范围内逐步推广。群众提交不动产登记申请后,由“互联网+不动产登记”系统自动向中国邮政分派寄件任务,由中国邮政安排专人上门“取旧发新”,实现全流程登记业务群众不出户,证书送上门。
➤ 积极创新,为企业线上办理不动产登记业务创造便利条件。
2021年9月,为进一步优化营商环境,在“互联网+不动产登记”系统中上线了法人端,重点解决涉企登记业务线上办理问题,通过省政务一体化服务平台,省内各类法人企业在线申请登记服务。考虑到企业业务的特殊性,法人端的设计标准为“外网提交、内网审核、现场核验、一次办结”,办事企业在网上提交资料、完成审核后,只要现场资料核验无误,就能当场办结相应业务。
➤ 统一监管,为群众顺利办理各类业务保驾护航。
在系统内开发了省级监管功能,对各登记机构网办业务的办理时间、退件理由等进行全方位监管,并安排专人负责督促督导,各地超时办理、不合理退件量明显降低,不动产登记服务质量进一步提质增效。
便民利企 提速增效
| “我为群众办实事”取得实效 |
➤ 真正实现部分登记业务“一次都不跑”。
2022年3月16日,运城市发出全省首本“全流程网办、一次都不跑”证书,办事群众在家中提交申请后,由邮政公司上门“取旧发新”,真正做到“证书送上门、服务暖人心”。目前,“互联网+不动产登记”系统已经具备“一次都不跑、随时随地可办理”的条件,各地登记机构正在进行最后的联调联试工作,力争尽快完成上线。
➤ 实现不动产登记业务提速增效。
“互联网+不动产登记”系统上线以来,共办理各类业务3.5万余件,实现了全省统一收件标准,大幅压减了各项登记业务办理时间,建立了一套全省最优最快的网上办理全新模式。
➤ 实现了多途径、多渠道向群众提供服务。
为优化全省营商环境,深化不动产登记便民服务,省自然资源厅结合党史学习教育实践活动,将“互联网+不动产登记”系统延伸到银行、公积金、中介、公证机构等服务场所,极大地拓展了群众办理业务的途径和渠道,为群众提供全方位、无死角的优质服务。
晋公网安备 14050002000681号